政协提案 | 张华荣： 落实境外民营工业园支持政策 打造国际优势产能合作平台 服务“一带一路” -pg电子平台

张华荣

全国政协委员

华坚集团董事长

埃塞俄比亚华坚轻工业园董事长

        自“一带一路”倡议提出以来，境外经贸工业园的建设与发展，为东道国的经济建设做出了巨大贡献。境外经贸工业园是产业集聚区，是企业“抱团出海”、整合资源、降低海外投资风险的有力平台，尤其是以轻工制造业为主的工业园，可以创造大量的本地就业，促进出口创汇，增加东道国财政税收，受到了东道国的欢迎。然而，目前境外经贸工业园的发展也面临着不同程度的困难和挑战，尤其是以民营企业为投资主体的工业园，面临着沟通机制不健全、境外融资难度大、招商引资困难、国际化人才匮乏等种种问题，阻碍了境外经贸工业园的深入发展。因此，随着“一带一路”的进一步推进，如何落实对境外民营工业园的支持力度显得至关重要。

一、主要问题：

        1、融资问题：2018年9月，习近平主席在中非合作论坛上提出“600亿美元”援非合作资金及“八大行动”计划，有助于进一步促进中非合作及境外工业园的发展与建设。然而，部分非洲国家因信用评级降低，受制于贷款期限和信用额度上限，致使外资企业在实际融资方面依然面临“融资难”的问题。

        2、海关及税务问题：很多非洲国家在海关及税务方面仍存在体制不完善、不清晰、执行力弱、制度僵化等问题，没有充分考虑外资企业的需求，从而制约了外资企业的发展。

        3、工会问题：由于异国文化差异、宗教文化冲突、政局变动、语言沟通障碍、地方法律法规渗透性不强、东道国工业文明初始化等问题，很多外资用工单位（尤其是劳动密集型产业）在经营过程中也遇到了诸多协调而不能的尴尬问题。看似是职工与企业生产、经营管理、利益分配的矛盾问题，宏观上也是社会经济关系主体的矛盾问题。当地国工会机制不健全、职工对工会的理解与认知概念模糊，因而时常出现罢工事件，企业管理“失控”，当地政府协调力不足，为社会和谐稳定发展埋下了隐患。

二、建议：

        1、融资问题：建议由中信保、口行、开行、财政部牵头，与相关财政金融部门合作，根据各国国情，制订符合该国经济发展意愿及当地国中资企业融资需求的个性化方案，促进融资渠道的多元化，真正为企业扎根海外发展提供强有力的信贷保障。

        2、海关与税务问题：希望中国政府高度重视中国海关、税务系统与“一带一路”非洲国家的互动与交流，深入走访了解当地中资企业切实需求，加强与当地政府的沟通与合作，分享服务理念、交流信息化建设经验、探讨政策性服务措施、制订企业订制化辅导方案、推动先进硬件设施应用，以多元化的合作方式和互动为中资企业在外发展提供便捷。

        3、工会问题：建议中国工会积极参与“一带一路”建设，加强国际交流与合作，协助当地国劳动部门、辅助当地中资企业，倡导不同文化在平等基础上的交流与互鉴，以人文交流推进民心相通、构建政治互信、深化经贸合作，为企业与职工间的劳资关系搭建一个“缓冲区”、“服务台”，为中资企业海外用工做好合法合理化的建议与指引，帮助当地国在工业文明进程中的劳工管理迈上一个新的台阶，真正做到互利共赢。

        习总书记多次在会上提到“一带一路”要走深走实，企业响应国家战略走出去已经迈出了勇敢的第一步，但企业国际化成长，创造效益造福当地社会与百姓、回报祖国、实现“构建人类命运共同体”的伟大目标，还需得到两国政府的大力支持，以境外经贸园区为着力点、示范园，加大帮扶力度和政策性补给，打造一个高效国际化合作平台，助推“一带一路”走深、走实、走出效益。